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重庆:江北区落实“四大抓手”
开创文化市场行政执法新局面
2017-11-07   浏览次数: 次    [ ]


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文章摘要:重庆:江北区落实“四大抓手” 开创文化市场行政执法新局面,青黄沟木传染源预估,穷源竟委秦川侈纵偷苟。

2017年以来,江北区高度重视文化市场行政执法工作,不断探索执法监管新措施新办法,通过紧抓队伍建设、制度建设、计划落实和社会监督等工作,文化市场行政执法办案不断取得新突破,截至10月,共立案办结各类文化市场案件35件,其中网吧行业26件,同比201616件上升72.5%;娱乐行业3件,同比20161件上升200%;演出1件,2016同期为零;版权2件,2016同期为零;安全3件,2016同期为零。对28家文化市场单位罚款人民币14.97万元,吊销文化许可1家、停业整顿4家、关闭取缔2家。

一、抓好队伍建设

一是一个整合盘活执法人力资源。编制少、人少是一直以来制约江北区文化执法的软肋,为有效解决上述问题,江北区文化委对全委已取得行政执法证件的人员进行重新清理,对符合执法主体要求的人员全部列进文化市场行政执法人员名库中。由此,执法人力资源被彻底盘活,从已有执法人员4人一举扩展至16人。

二是两个审查提升办案能力水平。有了人干事,但是办案能力却参差不齐,对此对案件办理明确了立案审查和决定审查两个程序。立案审查是对行政当事人违法违规事实作初步审查,对于符合立案条件的成立专案组负责后期案件办理;对于不符合立案条件或不在职责范围内的案件,通过集体讨论决定是否撤销案件或移交相关职能部门。决定审查是专案组在案件调查完毕后将处罚建议送案审委员会经集体讨论作处罚决定。由此,两个审查程序的实施,充分避免了办案能力不足的问题。

二、抓好制度建设

在强化执法人员责任上,主要落实四项措施:一是落实两级办案责任制。两级责任分别是行业科室负责人对违法线索的初期调查责任和专案组组长案件办理责任。二是落实办案时限约束。对初期案情线索的核查、立案调查的时限、案审集体讨论时限都作出了明确规定,要求在法定时限之内将案件办结完毕。三是落实办案跟踪督查机制。由案审委员会办公室负责对每一个案件作跟踪全程督办,对办案拖沓的作出通报批评并计入年底绩效考核。四是建立十个严禁工作制度。出台执法办案十个严禁对执法办案人员的行为作出明确规定,北京赛车pk10开奖记录下载:以防止办人情案、关系案和借办案贪腐的事件发生。由此,制度建设的强抓落实,有效确保了执法案件顺利办结。

三、抓好计划落实

2017年以来,通过制定年度执法计划实现了文化市场执法监管的全覆盖,通过日常检查发现各类违法线索并落实行政处罚25起。抓计划落实主要有以下两个方面工作:

一是开展风险评估,关注重点行业领域。2017年初,对全区文化市场开展风险评估,按照规模、区域、近三年行政处罚等因素,对娱乐、网吧、演出、印刷、出版物、酒店境外电视接收、电影、文物、安全等行业单位按照红、橙、黄、蓝四个由高到低的危险等级实施分类监管,对于达到红色等级的要求每个季度检查1次,达到橙色等级的要求半年检查1次,达到黄色等级的要求1年检查1次,对处于蓝色等级的作为年度抽查。

二是编制检查计划,执法领域做到全覆盖。按照文化市场风险等级台账,将文化市场各类生产经营单位分别列入每月检查名单中,同时,根据不同行业的具体情况,分别制作了八类文化市场行政执法检查内容清单,清单中都明确标注了相关行业必须遵守的法律规定及处罚依据。这样,在执法中既实现了执法行业领域的横向全覆盖,又实现了执法内容的纵向全到位。

四、抓好社会监督

执法大队挂牌设立投诉举报中心,截至10月,完成以投诉作为线索来源的行政处罚8起。通过强化社会监督的作用,案件来源得到有效保障,群众的困难也得到迅速解决。具体做法如下:

一是畅通线下电话投诉渠道。设立文化市场专用投诉举报电话热线,并制作监督举报电话公示牌1000余张,将投诉举报电话全部公示在各文化市场单位的前台显眼处,并同时落实执法人员24小时值班,确保群众反映的问题得到第一时间处理。

二是畅通网络线上投诉渠道。通过区政府网络信箱投诉通道,对涉及文化市场的投诉信件由专人全程跟踪负责处理。另外,建立江北区文化市场微信监督投诉平台,该平台集投诉、信息发布等功能于一体,目前全区600余家各类文化市场单位及3万余群众加入该平台。


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